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环保“立体”监控,保护蓝天碧水
添加时间:2012-10-26 10:04:23  编辑:龚浩敏  
      “全国污染减排与协同效应示范城市”、全省唯一一个被评为“十一五全国环保先进集体”的市州……一个个沉甸甸的奖牌,是湘潭环保事业发展进步的真实写照。近5年来,湘潭环保事业不断发展,取得了瞩目而喜人的成效。

      “立体”监管取得实效
     
      按照创建“国家环保模范城”的工作目标,结合“两型社会”建设的要求,湘潭用几年的时间不断改革创新环保管理方式、健全和完善环境管理体制机制,加强环境现场监管和执法。

      近年来,市环保局以应急指挥中心为载体,加快了水质自动监测站建设,正在全市2个河流段面、水源保护区开展水质自动监测站建设,并与株洲等上游城市建立了高效的环境信息通报和反馈机制。目前,湘潭已在全省率先建成了环境应急监控网络、环境监测中心、环境宣教网络三大网络体系,实现对湘江主要河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、50多套废水、废气监测系统的24小时全方位在线监控,对废气排放、建筑施工和交通噪声等污染源进行适时图像监控,充分利用现代科技手段,监管污染排放,查处环境违法行为,真正实现了环保的“数字化”管理。同时,湘潭开通环保“12369”投诉热线平台,开展环境有奖举报等,形成全社会都来监督的态势,确保全市环境安全。

      按照环保能力建设要求,湘潭环保装备和重大基础设施建设也在不断加强。目前,仅市环境监测设备总值就达2000多万元,五个县(市)区污水处理厂全部建成投入使用,环境监察也率先在全省达到国家环境监察标准化建设要求,国控重点污染在线监控系统、区域环境质量监控系统、污染源视频监控系统、污染源GIS四大系统完成了在线监控平台的安装、调试,进入联网运行。

      此外,湘潭还在全省率先开展“环境监理试点”工作,推行环境监理制度,从制度上确保全过程监控。通过与湘潭市宏发工业油脂有限公司和湖南铁合金集团有限公司等多家公司签订环境监理合同,湘潭环保部门对项目的前期设计、中期施工和后期运行过程实行了全程环境监管,并对环保“三同时”保证金缴纳制度和环境责任险进行了积极推广。对存在环境风险的新建项目实行环保“三同时”保证金制度,确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;对重点环境监管企业,实行强制环境责任险,有效地防范了环境风险,实现了环境监管从末端治理向环境全过程监管的转变。

      发展和保护齐头并进

      “坚持在发展中保护、在保护中发展,推动经济转型”,是全国第七次环保大会提出的明确要求。事实上,五年来,湘潭一直坚持着这一指导思想,在经济发展和环境保护中谋求平衡,探索环境保护和经济发展齐头并进的有效途径。

      湘潭是老工业基地,历史遗留环境问题多,企业污染治理任务重。为帮助企业完成污染减排任务,治理环境污染问题,市环保局对重点企业,采取“一企一策”的办法,指导企业制定污染治理方案,积极与省环保厅做好协调汇报,搭建起一个高效的沟通平台。2011年,全国重金属高级培训班在湘潭召开,为企业提供学习技术,了解政策、争取国省项目支持的机会。这一系列举措不仅为湘潭争取国省环保治理资金2亿多元,较好地解决了企业资金困难,更有力地促进了湘潭的污染治理。

      在严格执行国家产业政策的前提下,湘潭环保部门还着力在优化审批程序,提升服务质量上下功夫。对重大项目、民生项目开辟绿色通道,实行网上审批,审批时限由国家规定的60天、30天、15天分别缩短为7个、3个、1个工作日。同时,实行环保行政许可政务公开制度。坚持公示制度、实行重大项目行政许可审批前公示和集中审查制度。在受理群众关心、社会反映强烈的重大、敏感项目时,通过张贴公告、召开会议,以及在网站上公告拟批准项目基本情况等方法,广泛听取群众意见,接受群众监督。2011年1至10月已审批项目330个,审查通过建设项目17个,拒批1个,建设项目环保审批执行率100%。

      2011年,按照湘潭市委市政府的部署,环保行政权力下放园区。由于环保业务性、政策性强,环保业务人才缺乏,湘潭市环保局根据各园区的需要,在自身人员少、工作任务重的情况下,向园区输送业务精、工作能力强的干部指导园区开展环保工作,并积极帮助园区与省环保厅沟通与联系,争取省环保厅在政策、项目审批、环保资金的支持。在去年成功将“湖南先进装备制造业基地”落户九华后,今年湘潭市环保局主动与北京桑德公司沟通,争取了投资60多亿的静脉产业园落户九华。

      环保事业成绩斐然

      十七大以来的五年,是湘潭环保事业努力奋进的五年。五年中,湘潭建成了全省第一家集环境监测、应急、科研等于一体的环境应急指挥中心,建立了全省第一个污染源在线监控平台,率先在全省完成污水处理三年行动计划;2009年,全市二氧化硫、砷、镉三项指标提前完成“十一五”减排目标,化学需氧量削减率由全省第十位跃居到第二位;2010年,市城区空气质量达标率达92.88%,全国环境监测工作现场会在湘潭召开,湘潭被国家环保部确定为“全国污染减排与协同效应示范城市”。

      “十一五”期间,湘潭实现了全市二氧化硫排放量分别削减6.7%和化学需氧量11.16%,圆满完成和超额完成“十一五”污染物减排工作任务。湘潭连续两年在省环保厅作典型发言推介经验,并成为全省唯一评为“十一五全国环保先进集体”的市州。

      在“十一五”开展的污染减排和湘江流域综合整治工作中,湘潭市铁腕关停重污染企业25家,关停小造纸企业32家,停产治理23家。2009年,全省节能减排暨湘江流域综合治理现场会在湘潭召开,时任省委副书记、省长周强充分肯定了湘潭做法。

      环保工作的归宿和落脚点是为了改善民生,提高环境质量。“蓝天碧水”工程的实施,使湘潭市区空气质量级别由2006至2008年的Ⅲ级上升为2009至2010年的Ⅱ级,空气质量优良率上升11.0%,综合污染指数下降了11.9%。湘江湘潭段水质由2006至2007年的“轻度污染”上升至2008至2010年的“优”,省控断面Ⅲ类以上水质所占比例由60%上升至100%。

      如今,湘潭已建成集环境监察、环保科研、环境监测于一体的全省首家环境应急指挥中心。全市国控重点污染源企业在线监控系统安装率达到100%,联网率达到96.8%。
    
 
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