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湘潭雨湖区环保局:铁腕执法出实效
添加时间:2015-10-30 15:19:19  编辑:黄茜  

    执法人员在检查企业相关证件

    执法人员在检查企业相关证件

    湘潭在线10月30日讯(湘潭晚报记者 廖艳霞 通讯员 李林龙2014年12月30日,雨湖公安分局驻雨湖区环保局联络室正式挂牌成立,这是湖南省首个公安机关驻环保局联络室;

    2015年1月4日,对3名拒不执行责令停止排污决定的负责人移送行政拘留,是新《环保法》实施后全国首例;

    2月6日,对露天焚烧工业废物的两名负责人移送刑事拘留,是全省首例大气环境污染入刑案件;

    5月14日,对湘潭建发伟业混凝土有限公司按日连续处罚70万元,是新《环保法》实施后的全省首例……

    以上“首例”,都与一家单位有关,它就是雨湖区环保局。

    截至10月10日,雨湖区环保局共出动执法人员914人次,检查企业493家次,立案查处环境违法行为24件,罚金180.5万元,移送公安环境违法案件8起,行政拘留5人,采取刑事强制措施6人,强有力地震慑了环境违法犯罪行为。

    作为一线基层环保部门,雨湖区环保局究竟是怎么做的呢?且听他们的执法人员娓娓道来。

    手握新法利器,打好执法“组合拳”

    今年5月18日,宋某和宋某某违反国家规定,向大气排放有害物质,被雨湖区人民法院判处有期徒刑8个月,缓刑一年,并处罚金1万元,这是湖南省首例大气类污染环境罪入刑案件。

    为什么这次能成功从重处理这起大气污染环境违法案例呢?雨湖区环保局执法人员告诉我们,这得益于他们深入落实国家《关于加强行政执法与刑事司法衔接 工作的意见》精神,强化两法衔接,与雨湖公安分局、区人民检察院建立查办环境违法案件联动机制。新《环保法》出台后,他们与“两高”司法解释相结合,从严 从重打击环境违法行为。

    “一旦我们发现涉嫌严重环境污染案件,马上与公安机关会商,收集固定证据。同时将案件移送书等抄送区检察院,实现环境行政处罚与刑事打击的无缝对 接。”这位执法人员告诉我们,大气污染环境罪入刑案件,由于焚烧垃圾取证很难,他们借助与公安的联动机制,将现场采样的剩余废料在气象条件相同的同一地点 作模拟实验,得出的污染数据得到省环保厅认可后,再追究其环境污染刑事责任。

    “如果没有这种联动机制,肯定办不成。”这位执法人员说,与公安机关联动不仅利于取证,他们执法过程中遇到阻挠,公安机关也能第一时间给予支持,尤其是办案时间缩短,大大提高了他们的效率。

    新《环保法》实施以来,雨湖区环保局共行政处罚环境违法企业24家(按日连续处罚1家),采取查封扣押措施11家,下达责令停止排污决定22家、责 令停止建设3家、责令限制生产2家、责令停产整治1家。执法“组合拳”的使用极大的提高了违法成本,彻底改变以往“违法成本低,守法成本高”的旧状。

    突出硬件配置,提升执法“硬”实力

    今年4月,湘潭法院对警方破获的一起团伙贩毒案件宣判时,对他们的指控罪名中有一项为污染环境罪。其实,这一制毒窝点去年5月曝光时,就有雨湖区环保局配置的四轴无人机的功劳。

    “现场,气味呛鼻,根本无法靠近,是四轴无人机飞入制毒窝点上空,如实拍摄回现场情况。”雨湖区环保执法人员记得,2014年5月,他们根据一名村 环保信息员的举报来到响塘乡制毒现场查看,是这台四轴无人机充当了侦查员角色。四轴无人机航速18公里,飞行高度30米,主要用于隐蔽排污口、复杂地形高 空侦查及危化品危险场所的现场侦查,与移动执法系统对接,方便现场分析评判,视频与图片能实时存储在PDA作为执法证据,实现科技执法。

    执法人员还自筹资金开发建成PDA(平板电脑)移动执法系统,全局15名执法人员移动终端全覆盖,可实现执法现场文书制作、环境信访任务指派、远程视频指挥等功能,极大地提高了执法效率,他们也获邀在2014年度全国环境监察执法系统建设工作会议上作典型发言。

    今年,他们还报经省环保厅、市环保局和雨湖区政府同意,在全省环保系统率先试行环境执法人员统一着装,并配置执法记录仪,制定制服执法装备管理制度,提高环保执法严肃性和透明度,实现“阳光”执法。

    此外,雨湖区环保局还按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求,建成辖区全覆盖对讲系统,配备对讲机12台、化学防护服6套、气体报警仪4台 等硬件,于今年通过省环保厅组织的应急能力标准化验收,成为全省第一个也是目前唯一的县级(一级)环境应急能力标准化验收达标单位。

    在执法“软”实力一块,执法人员在执法过程中遇到的技术、法律上的疑问都会主动邀请辖区湘潭大学、湖南科技大学相关专家现场指导,为准确、高效执法提供有效保障。“去年破获的那起制毒案,就是在湘大化工院专家分析确定基础上得以曝光。”执法人员说。

    主动高效执法,现场监管全覆盖

    这些实实在在的案例表明,雨湖区环保局握新法利器,出监管重拳,勇于创新、敢于作为,环保执法工作成效显著,走在了全省前列,也得到环保部、省环保 厅的高度肯定。今年,2015全省环境执法工作会议在雨湖区召开,会上雨湖区环保局就环境监管执法工作作典型发言。市法制办将雨湖区环保执法工作写成专题 报告报省、市法制办推广,江苏以及湖南邵东县环保局等省内外兄弟环保部门上门取经。

    如果实在说有经可取,雨湖区环保局一线执法人员告诉我们,“领导重视,执法主动性高,发现问题积极处理,只要想干就会有成绩!”

    他们是这样说的,也是这样做的。前段时间,卫某到雨湖区环保局咨询,希望推荐一家燃料处理公司,处理一批废液。工作人员马上为其联系了九华一家环保 公司。几天后,执法人员回访这家环保公司,发现这家公司确为其取样检测了废液,但无处理能力。后打听到卫某联系了衡阳一家有处理能力的公司,但考虑费用昂 贵便作罢。

    “这些废液去了哪里呢?”雨湖区环保局马上和公安机关联动,连续两天在卫某家楼下蹲点,将其带到雨湖公安分局,经两部门工作人员深夜软磨硬泡,卫某终于如实交代了分四次非法将醇基燃料倾倒到下水道里的事实。当晚深夜1点多,两部门工作人员驱车将其送到了拘留所。

    目前,雨湖区内有17个乡镇(街道),面积457平方公里,区域内冶金化工、食品医药等传统工业发达,污染问题相对突出。全局15名工作人员,虽然人人都有执法证,都是执法者,但是办理每一个案子都是一个复杂的过程,人力不足导致工作压力巨大,深夜加班早已成为常态化。

    为了确保监管不留死角,近年,他们在雨湖区103个村和58个社区共设置161名环保信息员,主要负责违法企业信息的收集和上报工作。一旦接到信息员、环保志愿者和群众的举报电话,他们将第一时间赶赴在执法路上,从严从重从快办理每一件案子。

    
 
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