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“两型”改革动态
添加时间:2014-11-27 16:35:51  编辑:黄茜  
      一、国家动态

    1.出台农村土地经营权流转经营意见。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,要求坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,坚持家庭经营的基础性地位,积极培育新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营,巩固和完善农村基本经营制度。

    2.国土资源节约集约模范县市创建活动指标标准体系发布。11月21日,国土资源部办公厅新修订的《国土资源节约集约模范县(市)创建活动指标标准体系》已正式印发。新标准体系共设计了50项指标,包括土地、矿产、综合三类46项考核指标和4项一票否决指标。新指标体系具有三方面特点:一是土地资源指标强调发挥市场机制,盘活存量用地;二是矿产资源指标突出重点,以合理约束促节约集约利用;三是综合性指标鼓励模式创新、机制完善、舆论宣传。该体系配套建设了信息化考评系统,将全面采用信息化申报、电子化评审的方式进行考核,以最大限度地减少评审过程中的自由裁量权。

    3.制定印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》。近日国务院办公厅印发《计划》,明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。其中,绿色低碳战略是四大发展战略之一。《计划》提出,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。

    4.《基础设施和公用事业特许经营法》出第八稿。作为推广PPP(政府与社会资本合作)模式的重要制度设计,特许经营法目前正由国家发改委加紧起草,其征求意见稿已八度修改、反复推敲。法案对许多以往的模糊概念均有相应规定。比如,针对“基础设施和公用事业的范围”一项,共列出九大类项目。

    5.《中国森林资源核算报告》发布。近日,国家林业局与国家统计局联合对外发布了中国森林资源核算研究成果。该研究结合我国现行国民经济核算体系和国家森林资源清查现状,重点核算了森林资源存量中的林地林木资源和森林产出中的森林生态系统服务,为建立我国资源环境核算体系进行了有益探索,对驱动绿色经济发展具有重要战略意义。

     二、省外动态

    1.河北省出台生态补偿金管理办法。为改善水环境质量,规范生态补偿金收缴与管理,河北省财政厅、环保厅近日联合印发《河北省生态补偿金管理办法》提出,生态补偿金必须专款专用,全额用于规定项目。《办法》明确,要严格按规定使用生态补偿金,不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用资金,不得用于平衡本级预算。对违反使用规定的,将依法追究有关单位和人员的责任。

    2.四川省三大区域建立大气联防联控机制。11月5日,四川省大气污染防治工作领导小组办公室正式印发通知,决定在成都市及周边、川南、川东北地区建立大气污染防治工作联席会议制度。三大区域联席会议制度,主要工作是围绕环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等重要方面展开。

    3.福建省建立对野蛮施工造成大气污染企业的监理单位上黑名单制度。福建省出台《关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知》,对工程的施工企业、监理单位等进行严格限定,采用野蛮施工,未采取扬尘控制和降噪措施,造成粉尘、废弃物飘散,致使大气环境污染的,都要被“请”上黑名单。

    4.北京市启动能源管理体系和碳排放管理体系建设。近日,北京市在全国率先启动能源管理体系和碳排放管理体系建设,247家重点用能单位和163家重点排放单位纳入体系建设试点范围。北京市能源管理体系和碳排放管理体系示范建设,将降低用能和排放单位能源消耗、提高能源利用效率,有效发挥示范效益。现将北京市有关经验材料摘登如下,供各地参考。

    5.长江沿岸中心城市达成长江流域环境联防联治合作协议。11月23日,长江沿岸中心城市经济协调会第16届市长联席会议召开,长江沿岸27个城市正式达成长江流域环境联防联治合作协议,将实施多项规划对接,共同探索设立区域性环境资源交易平台,建立流域上中下游生态补偿制度,共同推进环境保护机制的创新。

      三、省内动态

    1.湖南省正式实施《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》。根据《实施办法》,第一档气量定为年用气量360立方米,第二档气量定为年用气量360立方米以上至600立方米,第三档气量定为年用气量600立方米以上。《实施办法》充分考虑了低收入家庭经济承受能力,规定实行居民生活用气阶梯价格后,对民政部门发证的特困户和低保户,根据标准免收一定额度的天然气价款。

    2. 湖南省开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。近日,中国人民银行长沙中心支行与我省农口部门联合出台《湖南省农村土地承包经营权抵押贷款试点方案》(简称“《试点方案》”),在湘乡市、岳阳县、桃江县、汉寿县、澧县、双峰县、沅陵县、永兴县、资兴市和新田县共10个县(市)开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。根据《试点方案》,试点县(市)金融机构可结合自身业务发展实际,制定农村土地承包经营权抵押贷款操作细则,细化贷款对象、贷款流程、贷款额度、贷款期限、利率及风险处置机制等内容。

    3.我省4市获批国家生态文明示范工程试点市。继第一轮成功申报湘西州、隆回县和宁远县为全国生态文明示范工程试点市之后,近日张家界、怀化、邵阳、郴州等4市入围第二批全国生态文明示范工程试点市。试点市将于2016年接受生态文明示范工程试点终期评估,若通过考核,将正式列为全国生态文明示范工程市州县,享受相关政策支持。

    4.长沙市岳麓区推“一路一方案”精细环卫作业模式。新方案根据人流量、车流量、门店数量为配置参数,因地制宜安排维护作业人员及设备,灵活安排作业流程。新模式启用过程中,“8分钟快速保洁”是一大亮点,通过增加快速保洁电瓶车,在路段进行反复巡查,以垃圾落地不超过8分钟为标准,能够更及时高效处置各类突发污染。

    5.株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂试投产。据悉,这是长株潭地区首家、全省第二家垃圾焚烧发电厂。该厂占地面积176.7亩,总规模为日处理生活垃圾1500吨,年发电量约1.5亿千瓦时,年可节约标煤30多万吨,降低碳排放9万吨。是我省首个采用国内外最先进的机械炉排炉焚烧技术工艺的垃圾焚烧厂,烟气、渗沥液、飞灰处理达到国家排放标准,烟气的重要指标达到欧盟排放标准。

     四、我市动态

    1.市两型办编制《2014年湘潭市本地两型技术产品联系目录》(第二批)。为有效解决基层单位示范创建新技术、新产品普及联系不畅等问题,湘潭市两型办经进一步收集整理,在对照两型社会建设中涉及民生的重点领域和前沿技术基础上,编制了《目录》,供各两型示范创建单位降低资源消耗、优化美化时参考。

    2.高新区签订能源综合利用项目。11月20日上午,中国节能环保集团建筑节能有限公司能源综合利用项目签约落户湘潭高新区。这一项目将通过投资建设能源站的方式,利用大唐湘潭发电厂生产过程中的余热蒸汽和可再生资源,实现集中供冷、暖及生活热水,有望在河东片区的商业区、行政办公区、医疗服务区、住宅小区等区域推广。节能计划同步投资建设15-20个区域供能能源站,规划总供能面积1300-1500万平方米,计划投资30-35亿元。产业形成后,相比传统电器供冷暖费用降低30%以上。

    3.湘潭县启动户用沼气池项目信息化管理工作。为更好地进行管理,湘潭县对今年新增的700口户用沼气池建立了信息化档案,由施工队技术人员负责搜集新实施建设项目的相关图片信息,包括主池、气柜、项目标识牌、安全使用常识、沼气建设户等,上传汇总后对项目信息实行管理规范化和信息化。届时,项目的验收能以电子档案信息为基础,有效提高工作效率,提高为农服务水平。

    4.湘潭县禽畜规模养殖设禁养区、限养区、适养区和退出机制。湘潭县根据湘江环境容量,合理调整、优化畜禽水产养殖结构、布局及规模,已在今年10月份科学划定了禁养区、限养区和适养区,同时建立了湘江干流沿岸畜禽养殖退出机制。11月13日上午,该县召开全县湘江干流沿岸畜禽养殖污染防治工作动员会,会议明确,湘潭县将开展湘江干流养殖污染防治工作,确保完成省政府“一号重点工程”涉及湘潭县的任务。

    5.韶山实行“分片包干、分户保洁”模式。为将韶山村打造成为两型示范村庄,韶山乡党委政府与韶山村支村两委集思广益,着力整治村庄环境卫生。乡、村、组合力完善保洁制度,实行“分片包干、分户保洁”模式;挨家挨户上门,广泛宣传动员,传播“人人创两型,两型创示范”理念,积极引导村民弘扬文明节俭新风尚,参与两型示范村创建活动。近日,还发放了1000余“便民箱”——分类垃圾桶。
    
 
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