25年等待，今日梦圆。省政府12月16日在长沙隆重举行长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区新闻发布会，省委副书记、省长周强对外发布，经报请国务院同意，国家发改委已于12月14日正式下文，批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。
周强深情地说，长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，成为我国六个综合配套改革试验区之一，“意义十分重大，任务非常艰巨，实属来之不易。”
省委常委、副省长徐宪平主持新闻发布会。省发改委主任陈叔红、长沙市人民政府代市长张剑飞、株洲市人民政府代市长陈君文、湘潭市人民政府市长余爱国分别回答了记者的提问。
【历史机遇】先行先试国家重大改革措施
“建设长株潭综合配套改革试验区，是湖南难得的重大历史机遇和重大历史使命。”周强指出。
周强回顾了近半个世纪以来长株潭地区的发展变迁：早在上世纪50年代，就有专家提出三市合一、共建“毛泽东城”；80年代初，按照长株潭经济区的构想进行了初步试验和理论探索；1997年，省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，并开始全面实施。经过近10年来的不懈努力，长株潭建设取得了长足发展。至2006年，长株潭三市以占全省13.3%%的面积、19.2%%的人口，创造占全省37.6%%的GDP，人均GDP达到了21750元，城镇化率达到51%%。
周强表示，获批为全国综合配套改革试验区后，长株潭将在三个层面迎来“历史性的机遇”。
“第一是试点先发优势。”作为全国的改革试点，国家重大改革措施可以在长株潭先行先试，通过体制机制上的大胆创新和率先突破，长株潭城市群能够率先构筑体制优势，率先形成发展活力，在更大范围内整合国内外、省内外的各种生产要素和创新资源，率先破解体制机制的瓶颈制约，为我省推进新型工业化和新型城市化注入强大的动力。
此外，通过长株潭试点先行，可以为全省区域发展立起一个标杆，为激发各方面积极性探索科学发展模式，形成竞相发展态势，有强烈示范辐射带动作用，推动湖南在中部地区率先实现崛起。
“三是提供宽广的平台。”“两型社会”建设不仅是未来发展的方向是世界各国共同追求的发展目标，也是国家今后投资的重点领域。生态建设、“两型”产业、“两型”技术必将成为长株潭新的投资热点，必将有力促进提升长株潭城市群的知名度，拓展影响力，顺应全球化。
周强表示，我省将按照建设“两型社会”的要求，努力走出一条以“两型产业”为支撑的新型工业化路子，走出一条环境宜居、城乡统筹的新型城市化路子，早日把长株潭城市群建设成为湖南发展的核心增长极、中部崛起的战略支点、全国“两型社会”建设的典型示范区。
【湖南行动】12个专项改革纵深突破
在重大历史机遇面前，周强表示，湖南将抓住这一历史机遇，扎实推进长株潭城市群综合配套改革。
他透露，12月15日上午，省委书记张春贤已主持召开了省委常委扩大会议，专题研究部署试验区建设。“全省上下要统一认识，尽心尽力、尽职尽责推进综合配套改革。”
同时，进一步解放思想，大力发扬湖湘文化敢为人先的精神，在国家的支持、指导和帮助下，勇于创新，在体制机制创新方面寻求突破、有所作为，在破解实现科学发展的瓶颈制约方面大胆探索、闯出新路。
据了解，目前我省已确定了“1+12”的实施方案，即1个总体方案，加上12个专项方案，涉及新型工业化、节约用地、城乡统筹等多个方面。长株潭三市和相关部门将在明年3月底前拿出实施方案，并经省政府常务会议和省委常委会议研究后，上报国务院审批同意，再组织实施。
有别于传统工业化、城市化
“为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。”
周强介绍，《通知》明确要求，推进长株潭综合配套改革，要深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。
率先探索破解体制性障碍
“加快推进长株潭城市群综合配套改革，是实现科学发展、构建和谐社会的根本要求。”
周强表示，长株潭城市群作为国家老工业基地和中西部地区的主要城市群，资源环境的瓶颈制约比较突出，节约资源和保护环境的任务繁重，综合了东部发达地区和中西部地区的发展特征，在全国具有代表性和典型性。选择长株潭城市群作为综合配套改革实验区，有利于率先探索破解制约科学发展的体制性、机制性障碍，为全国实现科学发展、加快“两型社会”建设探索路子，积累经验，起到示范和带动作用。
为中国特色城镇化提供样板
“加快推进长株潭城市群综合配套改革，也是走中国特色城镇化道路的必然选择。”
周强说，长株潭作为全国较早实施区域经济一体化的城市群，至今已有二十多年，探索积累了许多有益的经验。但在发展中也遇到了一系列困难，特别是体制性、机制性障碍。选择长株潭城市群设立全国综合配套改革试验区，有利于率先走出破解城市群体制机制共性障碍的新路子，为推进新型城市化走中国特色城镇化道路提供经验和示范。 |
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